魁省就移民政策开展公共咨询

七天记者 颜宏 世界经合组织(Organisation de coopération et de développement économiques)刚刚发布的名为《加拿大2019外来劳工招聘》(Recrutement des travailleurs immigrants : Canada 2019)报告认为加拿大的外来劳工招聘体系,也就是经济移民是世界上最有效率的体系之一,是经合组织中规模最大、最成熟和最先进的技术移民筛选系统。通过几十年的技术移民管理,加拿大五分之一的劳力出生于外国,是经合组织中比例最高的国家之一;同时,60%的出生在加拿大以外国家的移民受教育程度较高,也是经合组织国家中所占比例最高的国家。 该报告的作者、经合组织的移民专家Thomas Liebig表示加拿大对来自世界各地的技术移民有很强的吸引力,而加拿大人对移民的开放程度也高于其他国家。加拿大技术移民体系成功的核心不仅是精心设计的甄选系统本身,而且是它所基于的整个基础设施,确保了对移民数量的不断监测和调整。 这些溢美之词在这样的大选时刻对特鲁多领导的自由党无异于一剂强心针,毕竟加拿大每年有大约8万5千名经济移民进入加拿大,而在加拿大的人口增长中,80%来自新移民。但实际上,无论是哪一级的选举,移民问题都是各政党辩论的主要议题之一。魁省CAQ政府的2020-2022年移民政策公共咨询也在本周开始,将持续一周,30多个来自不同阶层、行业的代表以及个人受邀在魁省议会发言,除了探讨移民对魁省经济的影响外,一些受邀发言者还表示将向政府提出与移民相关的其他问题,如法语被忽视的问题,魁省的民主倒退问题(主要指CAQ政府通过禁宗教标识法案)以及人道主义问题等,政府最终将于11月1日公布其未来三年的移民政策。 移民数量之争 关于移民问题,魁省CAQ政府在选举前就信誓旦旦要把每年的移民数量减少五分之一,即从5万减少到4万。6月初,魁省移民部部长Simon Jolin-Barrette宣布了魁省未来几年接受移民数量目标(如下图),除了今年的目标保持在原来的数量外,未来几年的数额也没有像原来主张的那样减少,反而继续增加,争取在三年后回到5万多人的目标,其中增加的部分主要是包括技术移民、投资移民、自雇移民等类别。魁省移民部表示今年魁省的经济类移民预计最多占59%,计划在2022年把这个比例提高到65%,而余下的家庭团聚移民和难民部分属于联邦移民部管辖范围,不在魁省掌控范围内。 就在魁省就2020-2022年之间的移民政策开展公共咨询前,各企业、商业组织却纷纷表示,目前全省有12万个职位空缺需要人手填补,魁省移民部计划的移民数量远远不能满足各行业人手的短缺,移民数量至少要达到每年6万人才能缓解用工荒的问题。 魁省商会FCCQ(Fédération des chambres de commerce du Québec)认为现在是采取行动增加移民人口的时候,而且必须加快步伐才能避免对魁省的经济造成损失。 大蒙特利尔商会CCMM(Chambre de commerce du Montréal métropolitain)则走得更远,目前正致力于推动在2022年引进7.8万名经济移民的想法。 目前,魁省的各行各业和政府的观点比较一致的是增加经济移民占移民比例的分量,分歧则在于接受经济移民数量的多少问题。 投资移民问题 包括国家银行金融(Financière Banque Nationale)在内的一组金融中介机构代表在省议会游说,要求移民部增加投资移民计划,使魁省的中小企业能够从外国资本中获益。他们向移民部长提交了由Aviseo Conseil公司制作的研究报告。根据这份报告,在2009年至2018年期间,魁省投资移民借贷给政府的资金产生的回报达到10亿元,向中小企业提供的借款产生了15亿元的经济附带利润,并帮助推动或完成了3750个项目。Aviseo Conseil的合伙人Jean-Pierre Lessard更指出投资移民带来的资金对地区经济的发展具有明显作用,10年里,支持了1.7万个年薪在5万元的工作。 国家银行金融第一副总裁Louis Leblanc还举了一个中国投资移民的例子表明政府的移民政策在招揽投资移民上的重要作用,因为那些有钱人是带着几百万和家人在世界各地考察,选择那个能给他们提供“美好未来”的地方,所以魁北克应该成为让那些有钱人获得好感的地方。他还谴责了目前政府要求投资移民在魁省投资厅(Investissement Québec )投资后必须等待52个月才能最终被魁省接收的政策,降低了魁省在吸引投资移民上的国际竞争力。相比之下,包括葡萄牙、希腊和西班牙在内的欧洲国家的等待期只有约六个月。 自2017年,魁省接收的投资移民从4600人下降到3400人,而且比例非常低,只占魁省移民数量的百分之十几。另外四个金融投资方面的组织Gestion des Placements Stuart、 Eterna Groupe Financier、Échelon Gestion … Continue reading 魁省就移民政策开展公共咨询